Administracja Stanów Zjednoczonych ogłosiła znaczące podwyżki ceł na import chińskich komponentów solarnych, takich jak polikrzem i wafle fotowoltaiczne. Decyzja ta ma na celu ochronę krajowego przemysłu przed dominacją Chin w sektorze energii odnawialnej. Jednakże, podwyżki ceł na chińskie komponenty solarne budzą kontrowersje i mogą mieć dalekosiężne konsekwencje dla rynku fotowoltaiki w USA.
Nowe stawki celne
Od 1 lutego 2025 roku, cła na polikrzem i wafle fotowoltaiczne z Chin wzrosną z dotychczasowych 25% do 50%. Dodatkowo, na niektóre produkty z wolframu nałożono cła w wysokości 25%, podczas gdy wcześniej były one zwolnione z opłat.
Te działania są wynikiem przeglądu praktyk handlowych Chin i mają na celu przeciwdziałanie szkodliwym politykom oraz praktykom tego kraju.
Skutki gospodarcze i rynkowe
- Wzrost kosztów produkcji i instalacji
- Cła na polikrzem, wafle i ogniwa podnoszą koszty paneli o 30-57% w porównaniu z cenami globalnymi.
- Projekty utility-scale mogą zdrożeć o 300 USD/kW, co przekłada się na wyższe rachunki dla końcowych odbiorców.
- Zamrożenie inwestycji
- Firmy takie jak Premier Energies i KORE Power wstrzymały budowę fabryk ogniw (1 GW) i baterii w Arizonie z powodu niestabilności prawnej.
- Anulowano projekty solarne o mocy 10.5 GW – wystarczającej do zasilenia 1.8 mln gospodarstw.
- Ryzyko przerw w łańcuchu dostaw
- Chiny kontrolują 89% globalnej produkcji polikrzemu i 75% wafli krzemowych, co utrudnia dywersyfikację dostaw.
- Firmy amerykańskie jak Heliene i Maxeon (korzystające z komponentów z Kanady/Meksyku) czekają na wyjaśnienie definicji „surowców energetycznych” objętych 10% cłem.
Wpływ na rynek pracy
- Utracone miejsca pracy: Każde nowe stanowisko w produkcji paneli skutkuje utratą 31 miejsc w instalacjach i logistyce.
- Prognozy zatrudnienia: Branża może stracić 62 000 etatów do 2026 r., głównie w stanach rozwijających fotowoltaikę (Teksas, Floryda).
Geopolityczne reperkusje
- Chińskie kontrśrodki: Pekin wprowadził cła 15% na amerykański węgiel i LNG oraz ograniczenia eksportu 5 metali ziem rzadkich.
- Napięcia z sojusznikami: Opóźnienie ceł na Kanadę/Meksyk o 30 dni nie złagodziło krytyki – eksperci oceniają, że może to zaszkodzić umowie USMCA.
Motywacje administracji USA
Administracja prezydenta Trumpa argumentuje, że podwyżki ceł na chińskie komponenty solarne są niezbędne do ochrony amerykańskiego przemysłu czystej energii przed tanimi importami z Chin.
Chiny dominują w globalnym łańcuchu dostaw energii słonecznej, kontrolując około 80-90% niektórych etapów produkcji. Ta dominacja, wspierana przez subsydia rządowe, prowadzi do nadprodukcji i obniżania cen, co utrudnia rozwój krajowej produkcji w USA.
Potencjalne skutki dla rynku fotowoltaiki w USA
Podwyżki ceł na chińskie komponenty solarne mogą prowadzić do wzrostu kosztów instalacji fotowoltaicznych w USA. Wyższe ceny importowanych materiałów mogą spowolnić tempo wdrażania energii odnawialnej, mimo wcześniejszych wzrostów w instalacjach solarnych.
W 2023 roku w USA zainstalowano rekordowe 40 GW mocy słonecznej, ale prognozy na lata 2024 i 2025 wskazują na spowolnienie tego trendu.
Reakcje i kontrowersje
Decyzja o podwyżkach ceł spotkała się z mieszanymi reakcjami. Przedstawiciele administracji podkreślają konieczność ochrony krajowego przemysłu i przeciwdziałania nieuczciwym praktykom handlowym Chin.
Z kolei krytycy obawiają się, że wyższe cła mogą prowadzić do zakłóceń w łańcuchach dostaw i wzrostu kosztów dla konsumentów. Chińskie władze skrytykowały te działania, twierdząc, że są one przejawem protekcjonizmu i mogą zaszkodzić współpracy handlowej między obu krajami.
Do 60% podwyżki cła na chińskie komponenty solarne
Podwyżki ceł na chińskie komponenty solarne w USA mają na celu ochronę krajowego przemysłu przed dominacją Chin w sektorze energii odnawialnej. Jednakże, decyzja ta niesie ze sobą ryzyko wzrostu kosztów instalacji fotowoltaicznych i spowolnienia tempa wdrażania energii słonecznej w USA. Dalszy rozwój sytuacji będzie zależał od reakcji rynku oraz ewentualnych działań odwetowych ze strony Chin.
Źródła:
- AP News: USA podnosi cła na chińskie komponenty solarne
- The Verge: Administracja Trumpa zwiększa cła na materiały solarne z Chin
- Financial Times: Trumpa nakłada nowe cła na chińskie importy cleantech
